政协绥德县第九届委员会

常务委员会工作报告

——在政协绥德县第九届委员会第三次会议上

（2018年2月6日）

高胜利

各位委员、同志们：

我受政协绥德县第九届常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2017年工作回顾

 2017年是精准扶贫的攻坚之年，也是全面实施“十三五”规划的关键之年。一年来，县政协常委会在中共绥德县委的坚强领导下，紧紧围绕全县工作大局，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了县政协九届二次会议所确定的目标任务，为助推绥德经济社会健康平稳发展作出了应有的贡献。

一、 围绕发展大局，深入调研建言献策

一年来，政协各主席带领专委会及相关界别的委员，围绕全县发展大局，按照九届二次常委会协商制定的调研课题，多次深入基层开展调查研究，并邀请县内相关领域的专业人士召开专题座谈会，积极向党委、政府建言献策，以期达到助推发展的目的。

从全县教育发展的大局出发，政协主要领导带领政协办公室干部和相关委员，对全县教育工作进行了全面调研。通过实地走访、听取汇报和座谈协商等形式，掌握我县教育工作的基本情况，并借鉴兄弟市县的先进经验，努力从制度上、机制上想办法、寻良策，力求对具体问题提出合理有效的措施。最后形成了《擦亮绥德教育名片，办好人民满意教育》的调研报告，提出了投入绩效量化专项资金、加强师德师风建设、建立“能上能下能流动”的竞争机制等合理化建议。

为了全面了解我县乡镇社区戒毒康复工作，县政协提案委组织部分政协委员和相关负责人先后深入15个镇进行实地调研和座谈，分管副主席带领部分乡镇及部门负责人30多人赴定边县学习考察社区戒毒康复工作，了解他们的好经验、好做法。针对我县吸毒人员低龄化严重，复吸率达87%的严峻现实和社会吸毒人员脱管失控、戒毒康复工作流于形式等突出问题，提出了增强乡镇社区责任意识、建立管控机制、做好跟踪回访等具体可行的建议。

为了全面了解我县在农村养老中老年餐桌和幸福院的发展现状，县政协经科委组织相关界别委员对此进行了深入调研。4月份以来，先后走访了19个村的老年餐桌点和幸福院，详细了解其建设发展和运营管理情况，针对我县农村老年餐桌和幸福院存在的建设运营资金缺口较大、管理制度不健全、卫生安全状况堪忧等问题，提出了规范运营管理、设立公益服务岗位、扩大建设覆盖面、促进社会关心支持农村养老事业发展等建议。

按照县委安排，由政协主要领导牵头负责的关于“如何强化便民服务体系，增强群众获得感和幸福感”的调研课题，抽调了政务服务中心、民政、财政、公安等部门负责人参与调研讨论活动。通过对政务服务中心、镇村便民服务站点运转情况的全面了解，针对行政审批项目未全部进驻政务中心、镇便民服务中心设置不规范等问题，提出了提高认识，增强做好便民服务工作的紧迫感；深化改革，推动便民服务体制建设；完善功能，提升群众生活水平等七个方面的建议。

一年来，县政协还积极配合省市政协、市联谊会，完成了关于全省文化产业发展情况、全省县域经济及城镇化建设、榆林精准脱贫攻坚工作、沿黄生态城镇经济带、农村撂荒耕地合理利用情况、无定河水污染综合治理、优化发展环境工作等多项调研任务，进一步掌握了全县相关工作情况，发现了不足和问题，及时将建议和意见予以反馈，为全县做好重点工作建言献策。

二、留存地域文化，文史资料彰显特色

文史工作是政协的一项特色工作，具有“存史、资政、团结、育人”的独特作用。随着时代的发展、普通话的推广和普及，作为陕北晋语代表的绥德方言正在慢慢萎缩乃至消失，抢救整理记录极具历史文化和地域文化的绥德方言迫在眉睫。基于此，县政协文史委编辑了第25辑绥德文史《绥德方言》，以期对保护和传承绥德方言尽一份责任。《绥德方言》节选自陕西师范大学绥德籍教授黑维强出版的《绥德方言调查研究》，该书是他经过二十多年的积累和数次系统调查研究的成果，文史委的同志多次与他联系、共同探讨交流，同时向我县老文化人、文史员征求意见，最终确定精选书中较为通俗易懂的几个篇章编辑出版。全书共计20余万字，于2017年年底正式印刷出版。

在2017年召开的全省政协文史工作会上，县政协出版的第24辑文史资料《文革纪事》被评为全省政协优秀文史资料图书，榆林市仅绥德县获此殊荣。

三、注重提案质量，增强提案办理实效

提案工作是政协履行职能的重要方式，九届一次、二次全会共收到委员提案94件。提案委对委员提案进行整理与完善，在提案审查中严格立案标准，对个别重点提案协同提案委员实地调研，后经主席办公会审查立案62件、转为社情民意6件，分别交由政府20个部门、15镇1中心、县政法委和宣传部进行办理。提案委会同县政府督查室采取带案视察、跟踪督办、个案督查和民主评议等形式，对提案办理工作进行了两次督查，有力地促进了提案办理的进程和效果。截至2017年底，提案办复率为100%，委员满意率和基本满意率达95%以上。

四、汇聚政协力量，抢险救灾勇于担当

7月26日凌晨，我县遭遇了百年不遇的特大洪涝灾害。灾情发生后，县政协第一时间向全体政协委员发出倡议。广大委员积极响应，竭尽所能，冲到了险情最严重、群众最需要的地方，打开救援通道、设置免费就餐点、建立抢险救灾微信群、加入志愿者队伍，他们通过多种形式、多种渠道在抢险救灾中出智出力，彰显了政协力量。县政协机关牵头负责重点防汛区域之一的白家湾村，由于能在7.26当夜及时组织低洼区域的群众有序撤离，该村在此次洪灾中无一人伤亡。洪灾过后，全体机关干部积极进行灾后除障清淤，竭尽全力帮助受灾群众恢复正常生产生活秩序。风雨同舟，政协聚力，在这次7.26特大洪灾中，170名政协委员和全体政协机关干部尽己所能、奋勇争先，为全县取得抢险救灾的胜利做出了政协人应有的贡献。

五、坚守为民情怀，助力精准扶贫工作

精准扶贫是全县工作的重中之重。为了切实做好脱贫攻坚工作，一年来，政协领导班子成员多次到包抓乡镇围绕精准扶贫工作进行督促检查；主动与所帮扶的贫困户对接，落实帮扶政策，竭尽所能帮其解决各种困难，确保其如期脱贫。

政协机关包抓白家硷镇马家砭村，为了做好帮扶工作，机关派出了老中青结合的驻村工作队和第一书记。在为该村建好111套移民搬迁房的基础上，积极筹措资金新建了村两委会阵地和村民红白理事中心。经过多次协调争取，省农业厅将马家砭村列为“省级扶贫示范村”，落实400多万元发展80座日光温室大棚，目前已完成11座。为了稳定贫困户收入，壮大村集体经济，实施了光伏发电项目，并种植核桃树137亩。扶贫重在扶智，为了学习借鉴先进地区在农业产业方面的先进理念和做法，驻村工作队带领村民代表16人，赴渭南、宝鸡、杨凌等地进行了为期一周的学习考察。机关派出的两名第一书记被县委县政府评为“脱贫攻坚先进工作者”和“优秀第一书记”。

六、突出工作亮点，自身建设显现活力

委员管理进一步强化。委员是政协工作的主体，是政协工作的活力所在。为了更好地为委员搭建履职平台，促进政协职能的发挥，县政协在年初出台《政协绥德县委员会委员管理办法》的基础上，又制定出台了《政协绥德县委员会委员联系工作制度》，通过主席会成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众、专委会联系界别的纵向“四联”制度，加强了政协主席、常委、专委会、委员与各个界别、广大群众之间的相互了解与沟通，确保委员履职经常化、科学化。

制度建设进一步完善。为了落实全面从严治党要求，贯彻中央八项规定精神，政协机关严格控制“三公”经费支出，修订完善机关财务制度，健全廉政风险防控机制；扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，切实加强和改进机关作风建设和干部队伍建设，积极营造求真务实有为的良好氛围，为政协履职提供了有力保障。

舆论宣传进一步加强。充分利用省市报刊和新媒体，加大对县政协工作的宣传力度，全年累计在省政协各界导报、榆林日报、榆林政协等报刊杂志发稿十余篇，在各界新闻网、榆林新闻网等新媒体发稿52篇，为发出政协好声音、传播和谐正能量做出了积极贡献。

各位委员，过去一年所取得的成绩是县委正确领导的结果，是县人大、县政府和社会各界大力支持的结果，是全体政协委员和广大政协工作者密切协作、共同努力的结果。在此，我代表九届政协常委会向所有关心支持政协工作的各级领导，为政协工作付出辛勤劳动的各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照县委的要求和群众的期待，工作中还存在着差距和不足。主要是：参政议政水平还需进一步提高，民主监督作用有待进一步强化，常委骨干作用和委员主体作用仍需进一步发挥。这些问题，需要我们在下一步工作中认真思考研究，着力加以改进和解决。

2018年工作意见

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点，县政协常委会将按照党的十九大对政协工作提出的新部署新要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，切实履行政协职能，不忘初心、牢记使命，充分发挥汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为促进我县经济平稳健康发展、社会和谐稳定作出新的贡献。

一、学习新理论，为履职尽责提供政治保障

学习贯彻十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。要通过集中学习、专题讲座、学习研讨等形式，引导广大政协委员和机关党员干部深刻领会和把握十九大提出的新思想、新目标、新要求，进一步兴起学习贯彻的热潮。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，在学懂弄通做实上下功夫，引导广大政协委员、各民主党派团体和各界人士，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的目标任务上来，更加自觉地坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚持县委的坚强领导，自觉维护县委的核心和权威，切实做到政协工作与县委县政府同心同向同力。

二、适应新形势，为全县发展大局献计出力

按照县委确定的“文化引领、城镇带动、生态立县、产业富民”的发展思路，聚焦县委县政府关于灾后重建、红色旅游、乡村振兴、生态建设、民生项目等重大决策部署，充分运用好全体会议、常委会议、主席会议、政情通报等协商形式，积极开展协商议政活动，提出具有前瞻性和建设性的意见和建议，为县委县政府科学决策提供有价值的参考。要突出重点，强化民主监督，通过提案、社情民意、视察评议等方式，如实提出建设性意见建议，使百姓关心的热点难点问题得到及时反映和有效解决。要把握重心，积极参政议政，按照“小切口、大文章”的原则，采取主席重点调研、专委会专题调研、界别联合调研等不同形式，围绕产业发展、社会管理、美丽乡村建设等方面开展调研，提出具有针对性和可操作性的对策建议，为县委县政府当好参谋，当好助手。

三、凝聚新合力，为服务中心画出同心圆

要紧紧把握团结和民主两大主题，充分发挥政协统一战线组织的重要作用，广泛宣传党和国家大政方针，大力宣传县委县政府的决策部署，营造良好的舆论氛围。认真做好团结联谊工作，重视民主党派和工商联的集体提案、大会发言、社情民意信息，协同开展调研、视察和协商活动，发挥他们在政治协商、民主监督、参政议政中的作用。进一步密切同党外人士、民族宗教界人士、非公经济人士的沟通联系，广泛地调动一切积极因素，形成促进发展的强大合力。继续做好与兄弟市县政协的联谊交流工作，学习先进经验，拓宽履职视野。

四、落实新要求，为高效履职提高自身建设

一是加强委员队伍建设。健全完善委员学习制度，充分利用政协网页、政协微信公众号、委员交流群等网络平台，定期推送相关政协工作信息，帮助委员知情明政、开阔视野；多层次、多形式对委员进行培训，提高委员履职能力；加强委员履职管理，完善委员档案，严格执行《委员管理办法》，将委员年度会议出勤率、调研视察参与率、提案与社情民意信息提交率等，作为委员履职考核的主要指标予以考核并在一定范围内进行通报；全面落实《委员联系制度》,创新委员履职形式,激发委员履职尽责的主观能动性，多形式、多渠道开展专题调研、专项视察活动，从而提高委员履职水平。

二是加强机关自身建设。认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以党的建设强化政协机关自身建设。全面落实从严治党的政治责任，落实中省市县党风廉政建设的各项规定和要求，让机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加大新闻宣传力度，办好政协网页和微信公众号，充分运用各类媒体宣传政协工作,不断提升人民政协的社会影响力。

各位委员、同志们，风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭，让我们在中共绥德县委的坚强领导下，奋进新时代，展现新作为，同心同德、锐意进取，努力推进人民政协事业迈上新台阶，为决胜全面建成小康社会、实现绥德发展新目标而努力奋斗！