关于加强校园安保工作的建议
发布时间：2018-04-02 16:25 作者： 来源： 浏览次数： 次
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提案内容：
学校安全工作事关学生的健康成长和学校的健康发展，关呼到社会的和谐稳定。随着我县中小学布局结构的调整，各中小学对安全保卫人员的需求越来越大。校园安全问题也日益严峻，学校安全事故和校园伤害案件近年来呈上升趋势。近年来，涉及学生人身的伤害事故频频发生，造成了很恶劣的影响及后果。
一、近年来全国校园伤害案件
1．2016年2月29日上午11点左右，海南省海口市坡博村海口扬帆小学发生一起突发伤人事件，中年男子李某在校门口持刀砍伤10名学生，其中6名男学生，4名女学生。后犯罪嫌疑人自杀身亡。
2．2016年10月21日上午10点33分，济南历城区郭店中学内发生了一起持刀砍人事件，有一人持刀进入学校砍人，将两人砍伤。
3．2014年9月1日湖北十堰男子持刀冲进校园砍杀学生致3死6伤惨案。
4．2014年5月20日中午，一名男子持菜刀冲进湖北省麻城市南湖办事处五里墩小学，砍伤8名小学生。8名受伤学生中，7人伤势较轻，1人伤势较重。
5．2012年9月21日，被指“因病医治不好并悲观厌世”的吴业昌持柴刀在广西贵港市平南县制造惊世血案，对当地“红苹果”午托内一群小学生进行疯狂砍杀，导致3人死亡、13人负伤的严重后果。
6．2010年5月12日上午8时左右，陕西汉中市南郑县圣水镇林场村幼儿园（民营）发生犯罪嫌疑人吴焕民持菜刀闯入砍杀事件，致7名儿童、2名成人死亡，11名儿童受伤。
7．2010年4月30日上午，山东省潍坊市坊子区九龙街道尚庄村村民王永来强行闯入尚庄小学，用铁锤打伤5名学前班学生然后点燃汽油自焚。
8．2010年4月29日上午9时40分左右，江苏省泰兴市泰兴镇中心幼儿园内发生一起持刀砍人事件，造成31人受伤。
9．2010年4月28日，广东雷州一名正在病休中的中年男教师陈康炳潜入雷州市雷城第一小学内，先后冲到该校教学楼5楼和6楼，用水果刀砍杀16名学生和1名教师。
10．2010年4月12日，广西合浦县西场镇西镇小学门前约400米处发生一男子用菜刀连砍七人，造成一名八岁男孩和一名八旬老妪死亡，另有两名小学生、一名学龄前女童及两名村民受伤。
11．2010年3月23日早晨，福建南平原马站社区诊所医生郑民生因恋爱多次受挫，图谋报复泄愤，携带一把尖刀从家里窜至福建省南平实验小学门口。7时25分许，郑民生见校门口聚集了数十名等候入校的学生，便先后抓住12个小学生，持砍刀朝他们的胸、腹等要害部位猛刺，造成8名死亡，5名重伤。
二、我县各学校（尤其城区小学和幼儿园）专职保安配备情况和《陕西省中小学幼儿园安全管理办法》标准
当前我县学校专职保安配备是学校安全管理的薄弱环节，是学校安全管理的短板，几乎是一片空白。各校专职保安配备情况与上级部门规定相差甚远，以我校为例：全校学生2400人，教职工108人（其中女98人、男10人〈包括保安1人〉）。按标准至少应有专职保安5人（标准：陕西省教育厅2017年7月18日印发《陕西省中小学幼儿园安全管理办法》的通知陕教规范〔2017〕7号第七条第四款：学校保安员推行“保安公司派驻，教育部门管理”的专职安保队伍管理模式，年龄一般在50岁以内，身体健康，反应敏捷。学校专职保安员配备的数量应当按照不低于以下标准：学生规模在500人以内的学校，应当至少配备2名保安员；学生规模在500人至1000人的学校，应当至少配备3名保安员；学生规模在1000人以上的学校，每增加500名学生增配1名专职保安员。在上述标准的基础上，寄宿制学校（住宿学生在200人以内）至少再增配2名专职保安员，每增加300名寄宿生增配1名专职保安员）。而我校实际保安只有1人，年龄55岁，属于学校从逢源为人力公司聘用的零时工（经过培训且有上岗证）。
三、我县各中小学校、幼儿园聘请的门卫兼保安特点
据了解，目前我县各中小学校、幼儿园聘请的门卫兼保安特点如下：
1．年龄普遍偏大，体力和精力都难以承担学校的安全保卫工作。
2．素质低下，没有上岗证和经过专业培训，没有工作经厉，难以应对日益复杂的校园安全保卫工作。
3．保安人员没有专门的人员编制，因此保安人员的工资经费由学校自费，只好从学校公用经费中开支，占用了学校的公用经费，给学校的正常运作带来了一定的影响。
4．聘用保安人员工资低，待遇差（根本谈不上三险一金），不稳定，所有年轻人不愿干，因此出现了保安难以聘用的局面（有的学校甚至聘用妇女当保安）。
5．学校安保装备配备不齐全、不到位，或者根本就没有配备（包括安保装备钢叉、防刺背心、防割手套、防护盾牌、强光电筒、橡胶警棍、钢盔、自卫喷雾器等）。
建议、办法和要求：
学校人员稠密，安保问题不容忽视，因此我建议：
1．根据学校、幼儿园（包括民办在内）所需保安情况，制订统一的预算，安排学校专门安保经费，保障安保人员的待遇。然后按照安保的标准，进行统一的招募、培训，分配到各学校、幼儿园担任相应的保安工作。
2．统一采购，配齐、配足合格的安保装备（包括安保装备钢叉、防刺背心、防割手套、防护盾牌、强光电筒、橡胶警棍、钢盔、自卫喷雾器等）。确保安保人员能及时有效应对、处置各类突发事件发生。
3．增加、更新或升级学校视频监控系统，基本实现校园及周边监控范围全覆盖，无死角、无盲区。以便于对校园发生的安全事故录像进行调取、回放。为预防校园伤害事故的发生、提升学校安全管理能力和强有力的保障。
4．提高管理级别，由公安局和教育局等部门联合，成立学校安保管理中心，全权负责学校保安人员的安保知识及安保技能的培训，有效地提高保安人员的综合素质和安保能力。同时负责学校安保工作的监督、检查、落实和考核。
期望各级政府及有关部门能够对学校配备专职保安一事引起足够的重视，并切实想出实际有效的办法，进一步推进“平安校园”建设，为学生营造一个安全良好的成长环境。
学校安全工作事关学生的健康成长和学校的健康发展，关呼到社会的和谐稳定。随着我县中小学布局结构的调整，各中小学对安全保卫人员的需求越来越大。校园安全问题也日益严峻，学校安全事故和校园伤害案件近年来呈上升趋势。近年来，涉及学生人身的伤害事故频频发生，造成了很恶劣的影响及后果。
一、近年来全国校园伤害案件
1．2016年2月29日上午11点左右，海南省海口市坡博村海口扬帆小学发生一起突发伤人事件，中年男子李某在校门口持刀砍伤10名学生，其中6名男学生，4名女学生。后犯罪嫌疑人自杀身亡。
2．2016年10月21日上午10点33分，济南历城区郭店中学内发生了一起持刀砍人事件，有一人持刀进入学校砍人，将两人砍伤。
3．2014年9月1日湖北十堰男子持刀冲进校园砍杀学生致3死6伤惨案。
4．2014年5月20日中午，一名男子持菜刀冲进湖北省麻城市南湖办事处五里墩小学，砍伤8名小学生。8名受伤学生中，7人伤势较轻，1人伤势较重。
5．2012年9月21日，被指“因病医治不好并悲观厌世”的吴业昌持柴刀在广西贵港市平南县制造惊世血案，对当地“红苹果”午托内一群小学生进行疯狂砍杀，导致3人死亡、13人负伤的严重后果。
6．2010年5月12日上午8时左右，陕西汉中市南郑县圣水镇林场村幼儿园（民营）发生犯罪嫌疑人吴焕民持菜刀闯入砍杀事件，致7名儿童、2名成人死亡，11名儿童受伤。
7．2010年4月30日上午，山东省潍坊市坊子区九龙街道尚庄村村民王永来强行闯入尚庄小学，用铁锤打伤5名学前班学生然后点燃汽油自焚。
8．2010年4月29日上午9时40分左右，江苏省泰兴市泰兴镇中心幼儿园内发生一起持刀砍人事件，造成31人受伤。
9．2010年4月28日，广东雷州一名正在病休中的中年男教师陈康炳潜入雷州市雷城第一小学内，先后冲到该校教学楼5楼和6楼，用水果刀砍杀16名学生和1名教师。
10．2010年4月12日，广西合浦县西场镇西镇小学门前约400米处发生一男子用菜刀连砍七人，造成一名八岁男孩和一名八旬老妪死亡，另有两名小学生、一名学龄前女童及两名村民受伤。
11．2010年3月23日早晨，福建南平原马站社区诊所医生郑民生因恋爱多次受挫，图谋报复泄愤，携带一把尖刀从家里窜至福建省南平实验小学门口。7时25分许，郑民生见校门口聚集了数十名等候入校的学生，便先后抓住12个小学生，持砍刀朝他们的胸、腹等要害部位猛刺，造成8名死亡，5名重伤。
二、我县各学校（尤其城区小学和幼儿园）专职保安配备情况和《陕西省中小学幼儿园安全管理办法》标准
当前我县学校专职保安配备是学校安全管理的薄弱环节，是学校安全管理的短板，几乎是一片空白。各校专职保安配备情况与上级部门规定相差甚远，以我校为例：全校学生2400人，教职工108人（其中女98人、男10人〈包括保安1人〉）。按标准至少应有专职保安5人（标准：陕西省教育厅2017年7月18日印发《陕西省中小学幼儿园安全管理办法》的通知陕教规范〔2017〕7号第七条第四款：学校保安员推行“保安公司派驻，教育部门管理”的专职安保队伍管理模式，年龄一般在50岁以内，身体健康，反应敏捷。学校专职保安员配备的数量应当按照不低于以下标准：学生规模在500人以内的学校，应当至少配备2名保安员；学生规模在500人至1000人的学校，应当至少配备3名保安员；学生规模在1000人以上的学校，每增加500名学生增配1名专职保安员。在上述标准的基础上，寄宿制学校（住宿学生在200人以内）至少再增配2名专职保安员，每增加300名寄宿生增配1名专职保安员）。而我校实际保安只有1人，年龄55岁，属于学校从逢源为人力公司聘用的零时工（经过培训且有上岗证）。
三、我县各中小学校、幼儿园聘请的门卫兼保安特点
据了解，目前我县各中小学校、幼儿园聘请的门卫兼保安特点如下：
1．年龄普遍偏大，体力和精力都难以承担学校的安全保卫工作。
2．素质低下，没有上岗证和经过专业培训，没有工作经厉，难以应对日益复杂的校园安全保卫工作。
3．保安人员没有专门的人员编制，因此保安人员的工资经费由学校自费，只好从学校公用经费中开支，占用了学校的公用经费，给学校的正常运作带来了一定的影响。
4．聘用保安人员工资低，待遇差（根本谈不上三险一金），不稳定，所有年轻人不愿干，因此出现了保安难以聘用的局面（有的学校甚至聘用妇女当保安）。
5．学校安保装备配备不齐全、不到位，或者根本就没有配备（包括安保装备钢叉、防刺背心、防割手套、防护盾牌、强光电筒、橡胶警棍、钢盔、自卫喷雾器等）。
建议、办法和要求：
学校人员稠密，安保问题不容忽视，因此我建议：
1．根据学校、幼儿园（包括民办在内）所需保安情况，制订统一的预算，安排学校专门安保经费，保障安保人员的待遇。然后按照安保的标准，进行统一的招募、培训，分配到各学校、幼儿园担任相应的保安工作。
2．统一采购，配齐、配足合格的安保装备（包括安保装备钢叉、防刺背心、防割手套、防护盾牌、强光电筒、橡胶警棍、钢盔、自卫喷雾器等）。确保安保人员能及时有效应对、处置各类突发事件发生。
3．增加、更新或升级学校视频监控系统，基本实现校园及周边监控范围全覆盖，无死角、无盲区。以便于对校园发生的安全事故录像进行调取、回放。为预防校园伤害事故的发生、提升学校安全管理能力和强有力的保障。
4．提高管理级别，由公安局和教育局等部门联合，成立学校安保管理中心，全权负责学校保安人员的安保知识及安保技能的培训，有效地提高保安人员的综合素质和安保能力。同时负责学校安保工作的监督、检查、落实和考核。
期望各级政府及有关部门能够对学校配备专职保安一事引起足够的重视，并切实想出实际有效的办法，进一步推进“平安校园”建设，为学生营造一个安全良好的成长环境。
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