半年来，我局在市局、县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实“规范管理、转变作风、真抓实干、提高效率”十六字方针，紧紧围绕组织收入中心工作，充分发挥绩效管理暨目标考核的导向和激励作用，较好地完成了各项工作任务。现总结如下：

一、目标任务完成情况

（一）坚定信心、迎难而上，圆满完成半年税费收入任务

上半年，我局在经济形势下行、房地产市场持续低迷、“营改增”政策减收等不利因素影响下，积极采取有效措施，千方百计狠抓组织收入。尤其是在进入6月份冲刺组织收入的关键时期，认真落实 “十抓”、“十六项”促收举措，全局取消请休假、双休日，鼓足干劲，奋力冲刺，确保实现时间任务“双过半”。 1-6月份，累计入库地方各税7233万元（其中县级收入3254万元），入库教育费附加154.9万元，两项收入合计7387.9万元，完成全年计划1.26亿元的58.63%，超计划进度8.63个百分点，完成县级计划的49.3%。同时，入库各项基金收入535万元，除养老保险费受政策客观因素影响外，其余各项基金均为上年度总收入的50%以上。税费收入同时实现了时间任务“双过半”。

（二）夯实基础，强化管理，全面提高征管评查水平

一是加强税收征管基础工作。对所有管户信息进行了重新采集，全面核查、修正、完善，逐户逐项进行了征管鉴定，对漏征漏管户全部纳入了征管业务系统，开展了印花税、城建税、土地增值税和教育费附加的数据比对工作，通过数据比对收回税款8.5万元。二是强化税收分析预测。每月底组织各所、征管、税政、评估、计会等部门负责人召开税收分析会，大幅提高了税收预测的准确性，前5个月税收预测准确率均达到市局±10%的要求。三是扎实开展纳税评估工作。成立了专业纳税评估税务所，承接完成了省市局评估任务62户，发起自主评估7户，任务完成率、一般性结果处理率、税款入库率、自主评估面分别为100%、34.78%、91.4%、11.29%，评估收回税款31.87万元，提高了评估工作质效。四是加大稽查力度。查补入库税款281.36万元、滞纳金122.84万元，进一步提高了稽查的威慑力。五是协调县政府出台了《地方税收征管保障办法》，县政府28个部门纳入信息交换范围。成立了房产税征收协调领导小组，全面启动了房产税、土地使用税两税核查工作。

（三）简化流程，创新服务，努力提升纳税服务水平

结合群众路线教育活动的开展，我们通过落实一系列举措进一步提升了纳税服务水平。一是深入开展了便民服务春风行动，积极开展了送税法进政府、企业、超市、戏台活动，面对面宣传涉农、小微企业、二手房交易有关税收政策，发放各类宣传资料2000余份。开展了中邮送税法进万家活动，印制了突出便民新政及办税指南的税法宣传彩页20000份，通过邮政DM广告的形式，在全县范围内与《榆林日报》、《陕西日报》随报附送，将税法送到群众“家门口”，真正将便民办税春风吹进千家万户。在全局范围内推行“首问责任制”，要求全员第一时间承接即办负责到底。二是举办了纳税人学校培训。邀请了120名纳税人就网上办税、房产、土地使用税两税核查、财税报表报送录入、日常涉税问题等进行了专题培训辅导和现场咨询解答。三是千方百计帮助纳税人解决实际困难。协调县委、政府领导及相关部门启动部分违建工程验收工作，有效缓解了地产老板的资金压力。在得知绥德农商银行营业厅因装修无处办公的情况后，我们立即召开了局长办公会，将圪凸旧办公楼租用给农商银行以解其燃眉之急。四是全面推行“一窗式”办税模式，进一步简化审批事项，前移办税环节，提高办税效率，缩短办税时间，真正减轻纳税人负担。五是加强大厅人员业务、礼仪培训。实行申报期过后“AB岗”工作制，以腾出时间加压充电，通过“传帮带”提高新老人员综合素质。半年来，大厅工作无投诉、办理业务实现零差错。

（四）加强培训，规范管理，全面加强干部队伍建设

一是加强班子建设，提高领导能力。县局党组认真落实党组中心组学习制度，加强政治理论学习，时刻保持清醒坚定的政治头脑，特别是几名副职勤于钻研税收业务，对分管工作尽职尽责，尽心尽力，了如指掌。坚决执行民主集中制，遇事集体商议、民主决策。严格按照干部选任的“两个规定”，选拔任用了所长3名，股长1名，副所长2名，整个选任过程公开、公正、透明，确保了干部选任工作的平稳顺利进行。无论在工作和生活中，班子成员都以身作则、率先垂范，低调生活，严守拒腐防变的思想道德防线。带头落实中央八项规定，主动清理挪腾了超标办公用房，主动拒绝各种吃请，主动取消了各种违规发放的补贴补助，在细节中为干部职工作出了表率。二是注重干部培训，提升队伍素质。加大干部教育培训力度，举办了纳税评估、涉税风险防范、网上办税及两税核查3期培训班，培训240人次。先后有10人次参加省局、市局举办的外出培训，3人次参加了省局举办的注税考试专项培训。鼓励干部积极报考“三师”资格考试，共有5人参加了2014年度的注税资格考试，另有2名同志报考了注册会计师、律师资格考试，极大地调动了干部职工工作学习的积极性，进一步提高了业务水平。三是落实各项举措，强化干部管理。持之以恒地落实周一集体学习、卫生大扫除、规范着装、指纹与人像识别签到制度，严格干部请销手续，严明考勤奖罚，进一步规范了干部管理。

（五）围绕中心，抓好创建，深化精神文明建设

注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用。一是严格组织生活。落实 “三会一课”制度，举办了两期党史知识专题讲座，开展民主评议党员活动，引导党员过好党的组织生活。二是开展党建活动。以支部牵头组织开展了红色教育、农村教育、户外徒步健身活动，组织干部到杨家沟革命旧址感受老一辈无产阶级革命家践行群众路线的伟大实践，到农业生态示范区高西沟村、包扶村单家屯村体验农村生活，感受当下农民生活，汲取群众的智慧和力量，进一步增强了党员干部的党性修养。三是注重文化熏陶。举办了“地税组建20年”老照片展，把地税组建20年艰辛的发展历程及每一个地税人走过的足迹、成长的经历用照片展现出来，激发大家的工作热情。近期我局党支部分别被市局授予“红星支部”、 被县直工委授予“优秀基层党组织”， 4名党员被市局授予“红星党员”。 

（六）强化学习，广开言路，扎实开展群众路线教育活动

按照市局开展群众路线教育活动有关要求，我局迅速安排部署，成立了活动领导小组及办公室，制定了《实施方案》，召开了动员部署大会。制定了《教育学习、征求意见阶段工作安排》，组织集中学习14次，举办专题讲座两期，集中收看了《第一书记》、《雷锋在1959》等影视资料，创办简报12期，人人做了专题学习笔记，撰写了心得体会。开展了以“走进基层、服务群众”为主题的红色教育、农村教育、警示教育三项主题实践活动。设立并公开了举报箱、举报电话，开展了纳税人问卷调查和满意度测评。先后召开了纳税人代表座谈会，退休老干部座谈会，股所长及部分群众代表三次座谈会，广泛收集内部职工、纳税人、政府部门、基层群众、社会各界意见建议计5大类37条。积极开展以“谈心话‘疗’、增进团结、鼓舞干劲、促进发展”为主题的干部大谈心活动。同时将边查边改贯穿于学习教育全过程，进一步筑牢了干部职工为民服务的思想根基，取得了阶段性初步成效。上半年，先后有省局赵常顺局长，市局徐林章局长调研指导我局群众路线教育活动并给予高度评价。

（七）严明纪律，狠抓落实，全面加强党风廉政建设

认真落实党风廉政建设责任制，由“一把手”与各单位负责人逐一签订了党风、行风建设责任书。认真落实廉政教育日制度，集中学习了中央出台的一系列禁令、中省市纪委通报案例、行政效能告诫办法等，进一步增强了干部的执法风险和廉政风险防范意识。落实了廉政提醒、领导干部重大事项报告、“五个一”工作要求等制度，对重大事项由纪检监察提前介入全程监督，对新选任的6名股所长进行了集体廉政谈话。设立了效能办，先后进行4次督查，加大了对各单位、各股室当期重点工作任务完成情况、税纪税风等情况的督查。增设了效能监测点，拓展了群众监督投诉渠道。成功上线运行廉政风险防控软件，对发现的8起预警风险，均已在规定的时限内进行了更正、核查处理。

二、存在的问题及原因分析

半年来，我局以目标责任考核工作统揽全局，推动了各项工作的发展，取得了一定的成绩，但也存在一些不足：一是组织收入形势严峻。市局和地方政府下达收入计划时口径严重不匹配，悬殊过大。同时因榆绥高速等一次性大的税源的完工、房地产市场的持续低迷以及“营改增”诸多政策性减收因素，组织收入形势将更加严峻。二是人才严重缺乏。在岗干部职工的整体年龄偏大，平均年龄44岁，且素质参差不齐，不能适应新形势下税收信息化工作需要。近来先后有9名同志陆续调离，且进入退休高峰期，年轻人才、专业人才缺乏的现状更加凸显。三是纳税服务有待进一步加强。

在下半年里，我局将继续以绩效管理暨目标责任考核统领税收工作全局，团结拼搏、锐意进取，强化征管，狠抓落实，努力完成以组织收入为中心的各项目标任务，为建设幸福绥德而努力奋斗！                  

绥德县地方税务局

2014年7月10日