为认真贯彻国家教育规划纲要和陕西省实施意见，全面落实市委、市政府《关于加快建设教育强市率先基本实现教育现代化的决定》（榆发〔2011〕5号），进一步深化义务教育经费保障机制改革，切实减轻人民群众的经济负担，促进义务教育均衡发展，市政府决定从2012年春季起，在全市义务教育阶段学校实行“零收费”，特提出如下实施意见：

一、实施时间及项目

    从2012年春季学期起，全市义务教育阶段学校实行“零收费”。每学期为义务教育阶段在校学生免费提供教辅资料（含课外辅导资料、写字<1-6年级>、语文阅读<3-8年级>、读书活动读本、初中理化生实验报告册、初三中考复习资料）、学具（小学数学、科学学具，初中数学、科技制作材料）、作业本（平均每科两本）、寒暑假作业各一套；免收城市义务教育阶段学生教科书费、寄宿生住宿费；每年秋季开学，为小学一年级、四年级和初中一年级学生免费提供一套校服。

二、资金保障

    （一）资金分担比例。按照各县区财政收入状况，确定市、县区资金分担比例为：市直学校所需资金由市级财政全额承担；神木、府谷、靖边、定边4县所需资金由县财政全额承担；横山县市级财政补助30%，县财政承担70%；榆阳区市级财政补助60%，区财政承担40%；绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲6县所需资金市级财政补助80%，县财政承担20%。

    （二）资金测算标准。城市义务教育学校寄宿生住宿费800元/生·年；教科书费小学160元/生·年，初中260元/生·年；课外辅导资料费小学90元/生·年，初中160元/生 ·年；初中理化生实验报告册费初一20元/生·年，初二、初三40元/生·年；初三中考复习资料费210元/生·年；《写字》费15元/生·年；《语文阅读》费25元/生·年；读书活动读本费20元/生·年；学具费小学30元/生·年，初中30元/生·年；学生作业本费小学60元/生·年，初中80元/生·年；寒暑假作业费小学60元/生·年，初中80元/生·年；校服费小学90元/生·年，初中100元/生·年。今后，教育行政部门要根据中、省政策规定适时调整免费项目和标准。

    （三）资金拨付办法。教育部门于每年年初，提出资金分配方案，商同级财政部门同意后下达。教科书费、学具费、教辅资料费、寒暑假作业费由各级财政部门依据财政资金管理相关办法，按省上核定的价格拨付；作业本费、校服费按财政资金管理办法拨付；城市义务教育阶段寄宿生住宿费按实际住宿人数补助相关学校。

三、工作要求

    （一）加强组织领导，落实工作责任。全市实行义务教育 “零收费”，是市委、市政府改善民生、促进教育公平和社会和谐稳定的重大举措，也是一项惠及广大学生及其家长切身利益的民心工程，此项工作涉及面广、政策性强，各县区、各有关部门要高度重视，加强组织领导，落实工作责任，切实把这项惠民政策贯彻好、落实好。县区人民政府负责制定具体的实施细则，指导辖区学校扎实做好义务教育“零收费”工作。财政部门负责免费资金的落实、拨付工作，教育部门负责“零收费”工作的统筹协调、政策宣传、组织实施和资金的使用管理工作。

    （二）强化工作措施，提高资金效益。各县区、各有关部门要建立健全预算编制和预算资金支付管理制度，强化工作措施，确保资金按时落实到位，规范有效使用。

    （三）严格工作纪律，加强监督检查。各县区人民政府、各有关部门要切实履行管理职责，进一步规范学校办学行为。从2012年春季开学起，义务教育阶段学生自行车保管费、饮水费、班费、试卷费、学籍档案费、爱国主义影视教育费在学校公用经费中列支。学校不得代办学生意外伤害保险，保险费在学生家长自愿的前提下，由学生家长自己购买。任何义务教育阶段学校不得向学生收取任何费用，任何单位不得通过学校“搭车收费”。对于顶风违纪者将按有关规定严肃处理。

    各县区、各有关学校要严格执行教育统计制度，认真核对在校学生人数，实事求是，不得以虚报学生人数套取财政补助资金。各级教育督导部门要把义务教育“零收费”工作作为教育督导的重要内容，强化监督检查力度。各级教育、财政、物价、审计、监察部门要加强对教育经费安排使用和监督检查。

    （四）加强宣传工作，营造舆论氛围。宣传、广电、教育等部门和各有关学校，要充分利用报纸、电视、网络、会议等多种途径，积极做好宣传工作，使这项惠民政策家喻户晓，人人皆知，为“零收费”政策的顺利实施营造良好的舆论氛围，努力构建民生榆林、和谐榆林。