【概况】绥德县位于榆林市东南部，辖9乡11镇，14个社区居民委员会，661个行政村，58个自然村。全县总面积1853平方公里，总人口35万，其中农业人口30.4万。该县区位优势独特，交通便利，是西包、太中铁路和307、210国道的交汇处，国家GZ35高速公路和规划中的榆绥高速公路也将在此交汇，是全省交通四枢纽中唯一的县级枢纽。

2007年，全县完成地区生产总值13.07亿元，较上年增长22.49%；全社会固定资产投资完成3.7亿元，财政总收入完成11385万元,其中地方财政收入完成2956万元，较上年增收548万元；城镇人均可支配收入6712元，农民人均纯收入2341元，社会消费品零售总额15亿元，人口自然增长率为5‰。

【农业农村工作】绥德是一个典型的农业县，也是国家重点扶贫县，农业基础脆弱，工业经济总量少、基础差。

2007年，绥德县继续坚持以科学发展观统领农业农村工作全局，认真搞好社会主义新农村建设试点示范，在安排国债资金和专项资金时，大幅度向新农村建设示范村倾斜；坚持依托优势资源、市场导向、科技创新和农民自愿的原则，在全县范围内选择了以种、养、加、销等不同类型为代表的“一村一品”特色产业示范村和推进村77个，初步制定了发展规划，加大技术指导、政策倾斜和资金扶持力度，确保“一村一品”工程的顺利实施；本着尊重群众意愿，先急后缓，先易后难的原则，积极协调落实新农村建设工程项目，农村基础设施建设得以稳步推进。

“劳、枣、畜”三大产业除红枣产业因受灾严重基本绝收以外，“劳、畜”两大产业继续保持了强劲增长的势头。全年劳务输出6.6万余人，其中有组织输出3万余人，劳务创收达3.17亿余元；全县大家畜年末存栏12420头（匹），羊子饲养量27.1万只，家禽饲养量62.5万只，年末存栏44万只，肉、蛋、奶产量分别为5208吨、3012吨、2306吨，畜牧业产值达1.2亿元。

全县完成大秋作物入种面积68.75万亩，完成农业产值4.89亿元；积极推进蚕桑产业发展，改良实生桑4万亩，新栽桑园1万亩，建成四个科学养蚕示范点，春秋共养蚕350张；农业产业开发建设初具雏形，在赵家砭乡赵家砭村大力发展高效设施农业，建设高标准四位一体蔬菜大棚32座，同时建成共计15间门市的蔬菜批发市场一处，为该村以蔬菜为主导产业的农业产业发展势头奠定了坚实基础；在满堂川乡三十里铺村引进抗旱、高产小杂粮和脱毒马铃薯“紫花白”洋芋新品种，大力推广以小杂粮为主的先进适用农业抗旱新技术，建设旱作农业示范基地，并积极发展定单农业；将辛店乡苏家沟村村办企业进行了成功改造，改造后仍然采取村民自愿入股的形式，目前产值已达到450万元，实现经济、社会、环境、效益的统一和企业的跨越式发展。

以水、电、路、视、讯、能等为重点，加强农村基础设施建设。大力实施农村人饮解困、防氟改水等人畜饮水工程项目，有效解决了广大农村的饮水问题；城乡电网改造圆满完成，居民用电质量稳步提高；农村公路建设完成投资9320万元，建设/改建农村公路654.3公里，农村公路建设再创历史新高；建成“一池三改”沼气池2600多口，80%的沼气池已投入使用，并在全县实现了村村通电话、通广电的目标，农民生产生活条件得到进一步改善。

全力推进农业综合开发，加大扶贫开发重点村和新农村试点示范村建设力度，扶贫开发等惠农项目工程进展顺利。全县农业综合开发投资439万元，完成了8000亩项目区治理任务，农业综合开发治理模式得到省、市各级领导和有关部门的一致认肯，并面向全省推广；投资963.5万元启动了35个重点村建设，新修生产道路35公里，村级公路78公里，新修桥梁12座，新修涵洞35座。

【城市建设】城市基础设施建设在完善和配套现有设施的同时，进一步扩大建设规模。完成了投资1000万元、长1350米的辛店河堤建设一期工程；启动了投资1200万元的名州镇旧址和骆驼店房屋拆迁改造工程，完成了2/3的基础工程；完成了城市天然气供气工程前期工作；完成了投资350万元的永乐小区电力通道改扩建工程60%的工程量；先后投资126万元，完成了东门焉社区等四条居民区巷道硬化、给排水管网和步行街彩砖、名州购物广场地板维修工程；投资20万元，完成了东门巷、西山路下水道、镇定北街公厕维修改造和永乐小区公厕建设；投资4500万元的城市垃圾无害化处理厂建设项目已进入立项阶段；针对县城供水紧缺现状，投资90万元启动了城市水源地建设工程，通过在丁家沟村沿无定河河道铺设1000米反渗透过滤管的应急方式，为县城增加日供水量1600立方米，暂时缓解了县城缺水困境；完成了污水处理厂实施方案的编制工作；投资22万元对四条大道和万顺广场公共设施进行了维修，新增城市路灯50多盏，解决了薛家畔、葡萄梁、田家后沟等居民区无路灯问题，维修路灯1800盏次，主街道的亮灯率达98%以上。2008年1月17日，在首届中国“2007公众心目中的和谐之城”揭晓仪式上，绥德县等30个城市荣获“公众心目中的中国和谐之城”荣誉称号。

【招商引资】引进了总投资2000万元的崔家湾园艺场葡萄基地建设项目，一期面积200亩，到位资金约200万元；绿色杂粮深加工基地建设项目到位资金3000多万元，成为全市最大的杂粮深加工基地；满堂川盐岩探井工程已完钻，水平井及地面相关设施建设预计于今年4月份完成；330KV变电站预计将于2008年9月份完工，配套的三座110KV变电站已委托渭南电力设计院完成选址和功能设计；完成了绥探1号、3号井和名州1号井钻探工程，初步探明了我县石油储藏情况；物流园区建设项目已落实资本金600万元，总体规划已上报省发改委进行评审，并将委托长安大学对一期功能进行设计；职教中心完成征地、整体规划工作，完成三座办公楼及教学楼建设。

【企业改制】该县将国有企业双置换改革工作确定为全县经济工作的大事来抓，继续实行县级领导包抓国企改革目标责任制。同时，为了深入推进国有企业体制改革工作，该县组成了10个企业改革工作组和2个改制督查指导组进驻企业，包干负责，全程参与和指导企改工作，限期完成企业改制任务。完成了综合贸易公司的改制工作；名州商场已完成改制方案的审批，目前正处于实施阶段；运输公司等4户企业的改制方案已上报等待批复；酿造厂、印刷厂、机械厂等10户企业已通过改制验收。

【非公有制经济】将非公有制经济作作为发展县域经济的生力军，不断加强扶持、引导、管理和规范的力度，有力地保障了非公有制经济的持续发展。一是实行县级领导联系、部门包扶制度。二是对重点企业实行挂牌保护，保护其合法权益，有力地促进了县域经济协调快速发展。2007年，全县非公有制企业达5971户，从业人员2.9万余人，营业收入6.4亿元，上缴税金1224万元，非公有制经济产值已占到国民生产总值的50%，上缴税金占到地方财政收入的一半。

【安全、信访】安全生产方面，始终坚持以人为本和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以行业管理为主线，以安全监管为重点，强化了安全生产的监管和责任。全县共发生各类事故79起，死亡19人，受伤46人，经济损失90.4万元。

信访工作方面，进一步加强领导，落实责任，畅通信访渠道，规范信访秩序，理顺和健全了信访工作机制，并把信访工作列入重要议事日程。继续实行县长接待日制度，县级领导牵头包案制度和县长、乡镇长信访接待日制度、落实了信访工作责任制和责任追究制，完善了对重点人员、重点区域、重点时段的信访监控工作，在全县上下基本形成了县级党政“一把手”负总责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、乡镇部门领导配合抓的良好氛围，并层层落实了信访责任制。据统计，2007年，全县全年群众进京访17人次，同比下降63％；赴省访15人次，同比下降66％；赴市访 299 人次，同比下降64％；办结中、省、市交办案件38件，居全市第一，信访调处率和稳控率达到95%，呈现出“三个下降、一个好转”的良好局面，受到了市领导和市联席办、市维稳领导小组、市效能办等有关部门的通报表扬，并就我县主要领导高度重视信访工作和有效解决信访问题给予了高度评价,要求各县区作为典范认真学习。

【社会保障】以确保工资发放为中心，通过积极向上争项目、争资金、争财源，想方设法保证必要支出，圆满完成了公务员工资补发、津补贴和 “两个确保”、“两个保证”、城乡低保等重点支出任务目标；通过各种渠道帮助下岗失业人员再就业，共新增城镇就业人数1472人，其中下岗失业人员再就业386人，“4050”人员62人，并对97名复转军人进行了安置；社会保险各项工作进展顺利；对3580户9118名城市低保对象实行了低保，取消和核减城市低保对象1243人，下拨城市低保金766万元；对20271户2.5万名农村低保对象实行了低保；积极开展农村大病医疗保险，发放了农村医疗救助资金63万元。

【社会事业】科技工作进一步加强农村科技信息网络建设，继续组织实施了“科技特派员”活动，加强对农科协的扶持力度，充分发挥乡土科技人才的示范带动作用；积极开展夏季修剪、科学施肥、病虫害综合防治等科技示范推广，组织实施了科技示范园建设工程和科技计划项目，进一步增强了农业科技含量。

教育工作及时兑现“两免一补”政策，严把防辍控辍关，顺利完成“两基”验收工作，为普及实验教学奠定了基础；进一步加大城乡中小学基础设施建设力度，高考二本、三本上线率继续稳居全市第一。

文化工作大力弘扬黄土文化，广泛开展了群众文化生活和对外文化交流。民间舞蹈《火火秧歌情》参加了全国第四届舞蹈大赛；“黄土风情”演出团赴香港、内蒙、府谷、神木、榆阳等地演出，在文化交流和市场机制运行方面做了有益的尝试；《绥米唢呐》、《绥德石雕手工技艺》被列入陕西省首批非物质文化遗产保护项目；残疾人运动员白娟、顾凯翔在第七届全国残疾人运动会上取得7金2铜，打破4项世界纪录。

卫生工作进一步加强公共卫生体系建设工作，加快了村级卫生组织建设，建立健全了县、乡两级应急处置机制，完善了突发性公共卫生事件和重大传染病网络管理体制；建立健全了新型农村合作医疗各项管理制度，全县参合率达87.7%，共为8548人次报付参合资金746万元，人均补助873.5元。

计生工作坚持经常性管理和集中治理相结合，加强薄弱环节管理，全面完成了计划生育各项主要质量指标，全县人口出生率为9‰，自然增长率为4.5‰，多孩率为0.12%，出生统计误差率为0.8%，计划生育率为98%。

在优化投资环境方面，以贯彻实施行政许可法为契机，不断??? 对机构、制度、机制予以完善。一是对全县行政职能部门的审批业务进行大清查，以精简、取消、降级、合并等方式进行清理，缩短办事时间、简化办公程序、提高办事效率。二是建立了廉洁、高效、公开、便民的政务大厅“一站式”服务制度。三是不断总结经验、勇于大胆创新，逐步完善了以投资环境“110”为主的监管运行机制。四是积极组织力量，强化城市综合治理工作，为投资引资创造了良好的环境资源。

环保工作以加强城区环境治理为重点；以治理有烟煤锅??? 炉为突破口；积极推广清洁燃料。工作中，一方面强化对各企业生产、排水、排污和噪音的检测和监管，另一方面高度重视招商引资过程中的环评和环保，努力实现持续快速健康发展。

【廉政建设】严格坚持“惩防并举、注重预防”的要求，认真组织学习了《关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则>的具体意见》以及《开展警示训诫工作实施细则》等相关文件，全面落实《实施纲要》和党风廉政建设的各项规定，认真开展警示训诫工作。积极推行财务收支联签会审制度，严格实行收支两条线管理，坚持重大事项集体决策，干部提拔会议研究的原则，有效地预防了“一把手”权力的过度集中。同时，不断加强监督检查和案件查办工作力度，巩固政务公开、乡财县管、村财镇管已经取得的成效，逐步完善各类规章制度。在年初召开了常委会，专题研究部署全县党风廉政建设工作，把党风廉政建设责任制同经济工作有机结合起来，分解了目标任务，强化了责任落实和责任追究制度，列入部门和乡镇目标责任制管理考核，全面开展各个领域的党风廉政建设和反腐斗争，着力从源头上预防和治理腐败。