2009年是绥德县经济社会实现跨越发展的一年。一年来，县委、县政府带领全县广大干群，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“一城、一带、两区、六业、八大民生工程”建设，大力实施“11268”发展思路，以项目为依托，通过强化组织领导、夯实工作责任、创新工作机制、加强督查督办、严格考核奖惩等一系列工作措施，全力打造富裕绥德、靓丽绥德、和谐绥德、平安绥德、清廉绥德、活力绥德，使全县经济和各项社会事业实现了又好又快的发展。全县完成地区生产总值24.78亿元，同比增长22.73%；完成全社会固定资产投资20.11亿元，同比增长12.03%，其中，完成县本级固定资产投资8.69亿元，同比增长43.64%；完成财政总收入1.33亿元,同比增长10%，其中完成地方财政收入3808万元,同比增长13%；财政总支出9.07亿，较上年增长2.23亿元；城镇居民可支配收入达到14009元，同比增长26.93%；农民人均纯收入达到3686元，同比增长25.33%；社会消费品零售总额达到21.25亿元，同比增长17.79%；人口自然增长率5.8‰。总的来看，各项主要经济指标均圆满完成或超额完成，国民经济和社会各项事业保持了良好的发展势头。
　　一、农业和农村经济发展情况
　　2009年，绥德县粮食总产量达到94716吨，农业总产值8.257亿元，平均亩产239.5公斤，创全市粮食平均亩产第一。全年建立了万亩马铃薯、千亩玉米、万亩地膜花生、万亩西小瓜套种和1700亩小杂粮等5个农业生产标准化示范基地，建立了苹果和幼龄果园2个千亩示范园，建设培植了3万亩蚕桑产业带。其中，我县的六百亩示范谷子平均亩产达到353.9公斤，创全国第一；千亩示范马铃薯平均亩产达到3451公斤，创全市纪录；投资3508万元，完成通村油路建设100.5公里；投资185.3万元，完成了涉及4乡（镇）13村的农网改造工程；投资579万元，完成新农村示范村建设项目19个；投资1381万元，完成了涉及20乡95村的安全饮水工程；投资413万元，建成户用沼气1652口、沼气服务网点17个、小型联户沼气11个，农民群众的生产生活条件得到明显改善；全年输出劳务6.6万人，其中有组织输出30918人，劳务创收达3.65 亿元。
　　二、城市经济建设情况
　　一是城市建设力度不断加大。2009年，我县城市建设完成投资近3亿元，同比增长535 %。其中，城东新区开发项目完成投资3800万元，完成了全长1586米的河堤修建工程；辛店三期工程完成投资2100万元，完成全部年度任务；大理河桥建设工程完成投资900万元；城东新区大桥计划投资2300万元，完成投资1000万元；城市供水工程总投资1879万元，日可供水1万方以上，基本解决了绥德县城区居民夏季供水紧张的难题；城市天然气二期供气工程完成投资3000万元，铺设中压干支管线23公里，入户安装5570余户，建成投运了我县第一座加气站；污水处理厂完成投资4400万元；完成垃圾处理场投资1600万元；完成文化广场建设项目投资4080万元；完成名州广场、名州商厦投资1500万元；城网改造项目总投资340万元，完成了永乐大道、学子大道、滨河大道、神龙大道、创卫一条街的城市管网铺设工程。
　　二是“创卫”工作取得阶段性成果。重点实施了绿化、净化、硬化、亮化、美化“五化”工程，全年完成投资5706.9万元。其中，绿化工程完成投资312万元，完成了政府广场和永乐大道及镇定北街、龙湾路的绿化工程；净化工程完成投资426.9万元，其中，建设垃圾收集中转站1座，购置垃圾中转车2辆、摆臂车2辆、收集车6辆。投资33万元，新建、改建公厕2座。新购置城市主干道垃圾桶600个、果皮箱400个；硬化工程完成投资1030万元，重点完成了苗圃路、五一小区30米通道及江德小学路硬化工程；亮化工程完成投资622万元。投资50万元，改造路灯线路5000米。投资80万元，安装城区路灯134对。投资492万元，完成了城市整体亮化工程；美化工程完成投资1157万元。完成了大道公共设施维修工程，千狮桥、龙凤桥护栏更换工程，千狮桥纪念碑重建工程、韩世忠雕像保护工程。另外，总投资1163万元，大力打造了精品示范一条街，完成了示范街的人行道铺装、路灯改造、沿街楼面的美化和亮化工程。
　　三、各项社会事业发展情况
　　县委、县政府始终坚持以人为本的执政理念，着力解决涉及群众利益的问题，把改善民生、维护稳定作为推动全面发展的重点。
　　一是扎实推进民生工程。就业与再就业工程方面。积极开展就业援助月、春风行动等专项就业服务活动，大力开发公益性就业岗位，全县新增城镇就业人数1682人，其中下岗失业人员再就业365人，“4050”人员再就业103人，城镇登记失业率稳控在4.4%以内；教育工程方面，投资2690.5万元用于教育基础设施的改善和“两免一补”、“蛋奶工程”。投资1640万元，完成了全县所有寄宿制学校的取暖改造工程。总投资3253万元的县职教中心二期建设工程，已完成投资2800万元，其中公寓楼、餐厅、锅炉房和浴室、综合用房已竣工，教学楼、实训楼主体工程完工，三期工程图纸正在设计中；公共卫生工程方面，投资1031万元，实施了18所乡镇卫生院建设工程，投资380.8万元，完成了300个村卫生室的规范化建设工程，对全县9774名65岁以上老年人进行了免费健康检查；社会保障工程方面，城镇居民医疗保险新参保人数4743人，参保总人数达到2.16万人。城市低保对象增至5966户、13612人，全年下达城市低保金2950万元。农村低保对象增至29590户、4.2万人，全年下达农村低保金3539万元；住房保障工程方面，廉租房建设工程完成投资480万元，96套单元房主体建设已完成2/3工程量，预计于2010年6月竣工；农村基础设施工程方面，总投资5487.3万元，大力实施了通村油路、农网改造、安全饮水、沼气等基础设施建设工程；公益性文化体育设施建设工程方面，投资24万元，完成了22个农村体育场建设工程。完成了4个基层文化站、68个村文化室和29个农家书屋的建设任务；城乡社区服务体系建设工程方面，启动县级社区服务中心建设项目1个、社区服务站建设项目8个、农村社区服务中心建设项目12个。
　　二是大力发展社会事业。文化工作，顺利通过了国家文化部对我县“先进文化县”的复审验收。组织参加了首都国庆60周年群众游行和“三秦新韵”彩车的设计制作。完成了非物质文化遗产普查工作；计生工作，继续强化薄弱环节管理，人口计划执行顺利，几项主要质量指标全面达标。全县共出生3618人，其中一孩2988人，二孩630人，政策外多孩0人，人口出生率为10‰，自增率为5.8‰，符合政策生育率为98%，出生统计误差率为0.8%；教育工作，进一步加大了教育资源整合力度，撤并教学点11个，投入资金510万元，不断改善办学条件。加强常规管理，教学质量稳步提升，今年高考一本、二本、三本、高职专科上线率等四项指标均居全市第一。县教育局被评为全市唯一的省级“义务教育课程改革先进单位”；科技工作，继续深入推进“科技特派员”创业行动，推广先进实用技术25项，普遍建立了科技特派员+示范园（基地）+农户的运行模式，科技对生产的促进作用更加明显；卫生工作，进一步加大城乡医疗基础设施建设力度，县、乡、村三级卫生服务网络体系初步形成。全面推行农村新型合作医疗，参合农民达到27.6万人，参合率已达到92.5%，报付2499.08万元。节能减排工作，进一步加大了城市供气、垃圾处理、污水处理以及农村沼气等环保项目建设工作力度。2009年，市政府下达我县任务是二氧化硫排放总量较上年净减排2.9吨，COD的排放总量较上年净减12.1吨。今年，我县净减少二氧化硫排放20.336吨，削减COD 排放13.45吨，超额完成减排任务。
　　三是全力维护社会稳定。通过加强领导、夯实责任、解决问题、依法打击等一系列措施，使我县信访、维稳和安全生产工作形势得到彻底扭转。在2009年全省公众安全感调查中，绥德县社会治安满意率达到88.56%，由2008年的全省第104位上升至第86位，平安创建知晓率达到77.2%，由2008年的全省第80位上升至第5位。信访工作方面，呈现出“三下降、一好转”的良好局面。全年上访总量为5337人次，较去年8339人次下降36%。其中，进京非访6人次,较去年同期156人次下降96%；赴省访26人次，较去年同期109人次下降76%；到市访253人次，较去年同期1096人次下降77 %；来县访5052人次，较去年同期6461人次下降22%。在2009年全市信访工作年终综合考评中，绥德县由2008年的全市排名末位提升至全市先进位次。一年来，全县未发生一起重大安全生产责任事故。
　　四、奋斗目标
　　2010年，全县经济社会发展主要预期目标确定为：地区生产总值达到28.5亿元，同比增长15.01%；县本级固定资产投资达到8.9亿元，同比增长2.42%；财政总收入达到 1.45亿元，同比增长9.08%；地方财政收入达到4000万元，同比增长5.04%；城镇居民可支配收入达到16000元，同比增长14.21%；农民人均纯收入达到4200元，同比增长13.94%。

（政府办：朱建国供稿）