2011年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府团结带领全县广大干部群众，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“依托区位、交通、教育、文化四大优势，大力发展商贸物流、煤盐化工、农副产品加工、黄土文化旅游四大优势产业，全力推进陕北物流中心、榆林市副中心，榆林南部煤盐化工基地、农副产品加工基地，黄土文化旅游胜地建设”的发展思路，大力实施“十二五”规划，夯实工作责任，强化目标考核，努力促进经济社会各项事业的科学协调发展。
　　一、2011年全县经济社会发展基本情况
2011年，全县预计完成地区生产总值39.77亿元，完成任务指标的102%，较上年增长20.34%；县本级投资额完成11.90亿元，完成任务指标的119%，较上年增长10.016%；财政总收入预计完成1.6455亿元，同比增长25%，其中地方财政收入达到5188万元，完成任务的140%，同比增长29%；城镇居民可支配收入预计达到19707.76元，完成任务指标的103%，较上年增长23.80%；农民人均现金收入预计达到5650.23元，完成任务指标的113%，较去年同期增长23.80%；社会消费品零售总额预计完成32.86亿元，完成任务指标的103%，较去年同期增长21.70%。经济社会各项事业发展主要呈现出以下特点：
　　（一）大力推进现代特色农业建设，农业农村工作进展顺利。
　　2011年，全县农作物播种面积59.04万亩，其中粮食种植面积41.21万亩，总产95272吨；油料14.07万亩，总产19226吨；小杂粮23.01万亩，总产31157吨；蔬菜3万亩，总产50580吨；劳务输出7.75万人，完成全年任务的103％，实施旱作节水农业示范基地建设项目，新建旱作节水农业核心示范区21600亩；大力提高红枣产业科技含量，发展新品种红枣1900亩，高接换头2500亩，新发展矮化密植红枣示范园5000亩，低效林改造2万亩，建红枣保鲜库10间，红枣面积稳定在15万亩左右，年产值1.2亿元；年末大家畜存栏9700头，饲养羊子33.6万只，生猪12.4万头，家禽91万只，人工种草3万亩，畜牧业产值达到3.1亿元；建成小杂粮、马铃薯、地膜花生、西小瓜套种4个万亩生产示范基地；马铃薯平均单产增产1195公斤，增长84%，创全市千亩旱地马铃薯单产最高纪录；优质谷子科技示范1200亩，平均单产250公斤，较全县谷子平均单产增产68公斤，增长37%。个别密度较高的地块单产突破400公斤；高粱高产示范200亩，平均亩产700公斤，亩产值达1400元；芝麻蜜小瓜平均亩产达1800公斤、收入达1.5万元以上，创全市甜瓜上市时间最早、亩收入最高、产量最大等六项纪录；投资1345万元，新修赵家铺至土地岔四级公路23.5公里；投资800万元，新修辛店乡龙湾至满堂川乡上马川通乡四级公路28公里；投资4734万元，实施沿黄公路绥德段三级公路27.5公里，目前完成路基和面层，完成投资约4400万元，全面完成2010年通达工程28个89.41公里，新建2011年通达工程9个16公里（其中桥1座），完成投资571万元。
　　（二）全面推进“创卫”工作，城市基础设施日趋完善。
　　以创建省级卫生城市为契机，全面实施城市“五化”工程，全力推进文化广场、名州广场等重点工程建设，进一步加快城市建设步伐，完成城市基础建设投资约3.9亿元。
创卫工程方面，完成投资2545万元。绿化工程完成投资820万元，硬化工程完成投资210多万元，美化工程投资525万元，净化工程完成投资650万元，亮化工程完成投资300万元，城区亮灯率达到98%以上。
　　（三）社会保障工作得到进一步加强。
　　新增城镇就业人数1206人，下岗失业人员再就业471人，“4050”人员再就业188人，城镇登记失业率稳控在4.3%以内。城镇居民医疗保险参保率达97.7%，城乡居民社会养老保险全面启动。全县共有城市低保对象7433户，16910人，农村低保对象31500名、临时救助对象10500名，全部实现网络化管理。全县共下拨农村低保金2718万元，人均月补差85元；下拨城市低保资金3130万元，人均月补差227元，城乡低保户基本生活得到有效保障。积极开展城乡医疗救助，下拨救助资金358万元，救助患者5560人次；发放贫困大学生救助资金93万元，资助930名。1010套保障型住房建设任务，完成“433”要求，2012年保障型住房建设用地已落实，正在进行前期审批和筹建工作。
　　（四）协调推进社会各项事业，可持续发展能力明显增强。
　　科技方面大力推广无公害标准化栽培、竹片拱棚、规范化整形修剪和周年管理、养猪人工受精以及西甜瓜优质高产标准化栽培技术；申报国家发明专利2项，建成示范基地3480多亩，补助碳铵186吨，磷肥169吨、尿素24吨，培训66期，普及培训5700人次；农高会签订农产品销售合同1320万元。
　　教育工作认真落实“两免一补”政策，惠及贫困学生126324人，全面实施“蛋奶工程”，为17319人进行了补助。高考升学继续保持了全市领先位次，一本上线率15.13%，居全市第一位；二本上线率35.9%，居全市第二位。600分以上共116人，占考生总数的3.59%，比去年提高了0.37个百分点，全市高考成绩前十名考生有我县8人，绥德一中考生以681分位居全市第二名。
文化工作建成乡镇文化站10个，661个行政村实现了农家书屋全覆盖；“陕北秧歌”、“绥米唢呐”进入国家“非遗”名录，“绥德剪纸”等8项进入省级“非遗”名录，“绥德年茶饭”等13项列入市级“非遗”名录；成为文化部命名的“秧歌之乡”、“唢呐之乡”、“石雕之乡”、“民歌之乡”、“剪纸之乡”。

卫生工作继续巩固发展新型农村合作医疗制度，全县参合278942人，参合率93.85%。筹集新农合总基金5935.7万元，累计报付57553人次,补偿4779.03万元；深入推行县镇医疗卫生一体化管理，继续加强卫生技术培训；全面推行了基本药物制度，实现乡村两级零差率销售，基本药物使用率90%以上，药品价格下降30%左右；推荐申报省级卫生示范单位1个，省级卫生先进单位2个，省级卫生先进村10个。
　　计生工作不断巩固“国优”创建成果，围绕稳定低生育水平，建立以县为主统筹解决人口问题体制机制目标，全面完成省、市下达的人口和计划生育工作各项指标任务。出生人口性别比107.95，自然增长率5.96‰。
　　二、2012年工作打算
　　一是积极争取项目资金，进一步加大特色农业和新农村建设专项资金投入力度，大力扶持、引导现代特色农业发展，积极发展大、小拱棚和温室大棚蔬菜，全力推进“一村一品”，加强农村基础设施和生态环境建设，着力加强对各类涉农资金的管理，严格乡镇对农村低保和救灾救济资金的发放和管理秩序，直接增加农民收入。
　　二是以项目建设为载体，加大招商引资力度，加快推进物流园区、工业园区、城东新区建设步伐。物流园区要实施总投资2.22亿元的绥德北站建设，完成滨河路、东纬一、二路以及供水工程、商贸餐饮一条街管网、绿化、路灯等配套设施建设；完成新建信息服务大楼前期工作，实施园区电网改造；开工建设清洁能源重卡项目，启动东洲义乌商贸城、汽车4S店、汽车销售维修项目建设；完成公墓建设工程和第二批土地审。工业园区要加快推进园区1.5公里二级公路建设，完成园区土地审批工作，启动义合铁路集运站建设；开工建设98万吨煤焦化循环经济项目，完成投资2亿元；启动60万吨真空制盐项目厂区建设工程；完成5万吨氯酸钠项目各项前期审批工作；力争启动120万吨纯碱、100万吨清洁燃料和绿色制冷剂项目建设。同时，全面完成枣林坪取水工程前期筹建工作，力争2013年开工建设。城东新区要完成新区详规和评审，开工40米主干道、市政管网工程；开工建设307国道城区过境段改线工程，认真做好榆绥高速公路建设协调工作。
　　三是建立健全创卫长效工作机制，继续推进城区“五化”工程。积极做好文化广场、名州广场、城东新区等续建工程建设工作；启动文化路街心花园建设，继续实施城网改造工程；完善四十里铺重点镇、吉镇镇小城镇建设；完成保障房建设任务；继续实施城市供气工程，提高城区规划区供气覆盖率；力争启动城区两条河流治理工程。进一步加强城市综合管理工作，加强城市管理执法队伍自身建设，加大执法力度，提高城市管理效能
　　四是继续深化国有企业改革，大力发展非公有制经济。妥善处理好职工安置问题，力争完成国有企业改制任务；进一步加大对非公有制经济的扶持引导力度，着力培育一批农产品深加工龙头企业。
　　五是搞好社会稳定工作，全力抓好社会治安综合治理、信访、安全生产工作，完善社会保障体系，高度关注弱势群体的生活困难问题，搞好扶贫救济工作。
　　六是继续深入开展科学发展实践活动，不断加强干部作风建设和机关效能建设，打造勤政为民、高效透明政府。抓好领导干部廉洁自律，纠正行业不正之风，全面推进警示训诫防线建设，积极构建惩治和预防腐败体系。

（政府办：朱建国供稿）